🇸🇬 新加坡汽车政策

最后更新：2026-05-14

一、市场概况

1.1 市场规模与定位

新加坡是东盟十国中汽车市场规模最小的市场，这与其独特的地理条件和政策环境密切相关。

指标	数据
总人口	约 450 万（2025年）
总汽车保有量	约 63 万辆（2025年）
私人小汽车保有量	约 57 万辆
年新增注册量	受 COE 配额严格限制
市场定位	高端、成熟、政策驱动型

新加坡自 2018年2月 起对私人小汽车和摩托车实行零增长政策（0% 增长率），通过车辆配额系统（VQS）精确控制汽车保有量。

1.2 汽车拥车成本

新加坡是全球拥车成本最高的市场之一，主要成本构成：

成本项目	说明
COE（拥车证）	竞拍获得，可高达 10-13 万新元，有效期10年
ARF（附加注册费）	车辆公开市场价值（OMV）的累进税，最高 320%
VES/EEAI 激励	电动汽车可获最高 3 万新元 ARF 返还
路税	按发动机排量或功率征收
ERP/Eastern附加费	拥堵收费

二、COE（拥车证）系统详解

2.1 COE 制度背景

新加坡于 1990年5月1日 正式实施 COE 制度，目的是控制交通拥堵和道路拥挤。作为土地极度稀缺的城市国家，新加坡通过 COE 系统将汽车增长与城市承载能力挂钩。

核心逻辑：每月竞拍，数量固定，价格由市场供需决定。

2.2 COE 分类（2026年现行）

类别	车辆定义	COE 特征
A 类	非电动汽车：排量 ≤1,600cc 且功率 ≤97kW（130马力）电动汽车：功率 ≤110kW（147马力）	主流/经济型车
B 类	非电动汽车：排量 >1,600cc 或功率 >97kW 电动汽车：功率 >110kW	高端/高性能车
C 类	货运车辆和公共汽车（含公共交通）	商用车辆
D 类	摩托车和轻便摩托车	二轮车
E 类	"开放"类别（摩托车除外，可注册任何车型）	灵活注册

关键区分： - 2013年9月引入功率标准，防止大功率小排量车占用 A 类配额 - 混合动力车（HEV）和插电式混合动力车（PHEV）根据发动机排量或功率归入 A 类或 B 类，而非按电动功率 - 纯电动汽车（BEV）按电动功率（110kW 为界）区分 A/B 类

2.3 COE 配额与价格（2026年）

近期 COE 价格（2026年4月）

类别	最高竞拍价（PQP 前身）	趋势
A 类	约 S$123,010	连续5个月上涨，距历史高点 S$128,105（2025年10月）仅差约 5%
B 类	视功率/排量而定	需求强劲

2026年 COE 价格上涨原因分析： - 2025年8-9月 VES/EEAI 政策不明朗引发市场抢购 - EV 补贴预期收紧导致消费者提前购车 - 配额增长有限而需求持续旺盛

COE 竞拍机制

项目	说明
竞拍频率	每月2次（每月第一和第三个周一开始，持续3天）
竞拍方式	密封报价、统一价格拍卖
付款方式	所有成功竞标者支付最低成功报价（而非各自报价）
COE 有效期	10年（首次注册）
COE 续期	可选择5年或10年续期，按当期配额 premium（PQP）付费

PQP（当前配额 premium）

COE 续期时无需重新竞拍，按过去3个月该类别 COE 成交均价（Prevailing Quota Premium）支付。

2.4 COE 车辆配额系统（VQS）公式

季度配额 = 目标增长率 × 上年底汽车保有量 + 本季度预计注销数 + 上季未支配配额

自2018年2月以来，私人小汽车和摩托车增长率锁定为 0%。

三、ICE（燃油车）政策

3.1 排放标准

新加坡对内燃机车辆实行严格的排放管理：

标准	实施时间	说明
Euro 6	现行标准	适用于所有新注册 ICE 车辆
WLTP 测试程序	2024年1月起全面实施	取代 NEDC，更准确反映实际油耗和排放

VES（车辆排放方案）根据5种污染物（CO₂、碳氢化合物、CO、氮氧化物、颗粒物）中最差一项评定等级，而非单一指标。

3.2 ICE 车辆关键政策节点

时间节点	政策内容
2025年	停止新柴油汽车和柴油出租车注册
2030年	所有新注册车辆必须为清洁能源车（电动车或混合动力车）
2040年	愿景：实现 100% 清洁能源车辆

3.3 ICE 高税费结构

ICE 车辆在 ARF（附加注册费）方面承担更高成本：

现行 ARF 累进税率（2023年2月起，适用于 COE 二次竞拍后注册）：

OMV 区间	ARF 税率
首个 $20,000	OMV 的 100%
$20,001 - $40,000	OMV 的 140%
$40,001 - $60,000	OMV 的 190%
超过 $60,000 部分	OMV 的 320%

注：2026年预算调整后，PARF（优惠附加注册费）返还额度下调，注销车辆可获得的 PARF rebate 上限从 $60,000 降至 $30,000。

四、HEV（混合动力）/PHEV（插电式混合动力）政策

4.1 HEV/PHEV 的 COE 分类

新加坡 COE 分类中，混动车按发动机排量/功率而非电动功率分类：

车型	COE 类别判定标准
HEV（混合动力）	按发动机排量和总功率归入 A 类或 B 类
PHEV（插电混动）	同上，按发动机规格；如搭配大功率电机，电动部分不单独影响分类

举例： - 丰田凯美瑞混动（2.5L 发动机）→ B 类（排量 >1,600cc） - 宝马 330e 插电混动（2.0T + 电动）→ B 类（发动机 >1,600cc） - 若混动车型发动机 ≤1,600cc 且总功率 ≤97kW → A 类

4.2 HEV/PHEV 的 VES 待遇变化

时期	VES 待遇
2025年12月31日前	部分 HEV/PHEV 可获 VES rebate（如属 Band A2）
2026年1月1日起	仅纯电动汽车（BEV）可获 VES rebate，混动车不再享受

这是新加坡政策明显转向纯电动的信号。

4.3 混动车市场现状（2025年）

2025年1-8月，新注册车辆中 80% 为清洁能源车（含 HEV、PHEV、BEV）
其中约一半为纯电动
混动车在政策红利收窄后面临 HEV → BEV 的转换压力

五、BEV（纯电动汽车）政策

5.1 EV 早期采用激励（EEAI）

EV Early Adoption Incentive（EEAI） 是新加坡推动电动化的核心财政工具：

项目	2025年	2026年	2027年
ARF rebate 比例	45% OMV	45% OMV	—
封顶金额	$15,000	$7,500	终止
结束时间	—	2026年12月31日	完全终止

5.2 车辆排放方案（VES）2026-2027

Vehicular Emissions Scheme（VES） 经修订后延长至2027年底：

VES 波段重整（2026年起）

原波段	新波段（2026年）
A2	B（中性）
B	C1
C1	C2
C2	C3

VES rebates（仅适用 BEV）

VES 波段	2026年 ARF rebate
A1	最高 $25,000
A2 / B	$2,500
中性/C1/C2/C3	$0（无 rebate）
D/E	需缴纳附加费

注：2027年起，A1 波段 rebate 降至 $20,000。

5.3 BEV 综合节省（2026年）

注册年份	EEAI 封顶	VES A1 rebate	合计最高节省
2026年	$7,500	$25,000	$30,000+
2027年	终止	$20,000	$20,000

案例：以 BYD Atto 3 为例（OMV 约 $31,500，ARF 约 $36,100）

步骤	金额
原 ARF	$36,100
减去 VES A1 rebate	-$25,000
减去 EEAI（45% OMV，cap $7,500）	-$7,500
实际 ARF	$6,100

5.4 充电基础设施建设

新加坡政府提出2030年部署 60,000 个充电点的目标：

目标	数量	现状（2025年3月）
公共停车场充电点	40,000	约 30,500 已安装（过半）
私人场所充电点	20,000	—
合计	60,000	已完成过半

关键节点： - 2027年底前，每个组屋区（HDB 镇）至少设立一个快速充电中心 - LTA 持续监控 EV 采用率并协调基础设施部署 - 《电动汽车充电法》（EVCA）要求新建或改建建筑必须预留充电容量 - 新建筑总充电负荷须至少达到被动预留的 20%（"主动预留"）

5.5 重型电动汽车充电器补助（EHVCG）

项目	内容
补助期限	2026年1月1日 - 2028年12月31日
补助比例	建设费用50%
单枪封顶	$30,000

六、进口关税

6.1 ATIGA 零关税

根据 ASEAN Trade in Goods Agreement（ATIGA），东盟成员国之间对几乎所有商品实行零关税：

项目	内容
ATIGA 零关税覆盖范围	约 98.86% 税目（2025年数据）
汽车产品	纳入零关税范围
成员国	文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南

对 PROTON 的影响： - 马来西亚产 PROTON 汽车出口新加坡 → 0% 关税 - 这大大增强了 PROTON 相对于非 ASEAN 来源国（如中国、韩国、日本）产品的价格竞争力

6.2 MFN（最惠国）税率

对于非 ASEAN 来源进口，新加坡适用 MFN 税率，但整体水平较低：

来源国	平均适用税率	说明
中国	较低	RCEP 涵盖部分商品优惠
日本	较低	JSEPA 协定税率
韩国	较低	KFTE 协定税率
欧盟	较低	SGEA 协定税率

注意：新加坡实际平均关税率很低（约 0.1%），是全球最开放的市场之一。主要成本在于 COE 和 ARF，而非进口关税。

七、新加坡成为 EV 枢纽的愿景

7.1 政策时间表

年份	目标
2025年	停止新柴油汽车/出租车注册
2030年	所有新注册车辆为清洁能源车
2040年	100% 清洁能源车辆（EV + HEV）
2050年	碳中和

7.2 清洁能源定义

新加坡的"清洁能源车辆"包括： - 纯电动汽车（BEV） - 混合动力汽车（HEV，含 PHEV）

2030年后并非完全禁止 HEV，但政策激励明显倾向于 BEV。

7.3 基础设施扩展

已跨越 60,000 充电点目标的过半里程碑（2025年3月）
每个 HDB 镇 2027 年底前配备快充中心
政府通过 EHVCG 补贴重型车辆充电基础设施

八、PROTON 进入新加坡的考量

8.1 PROTON 最新动态

时间	事件
2025年5月3日	PROTON 正式重返新加坡，发布 eMAS 7 纯电 SUV
分销伙伴	Vincar（新加坡汽车经销商）
首款出口 EV	eMAS 7 是 PROTON 首款出口至 ASEAN 的 EV 车型
市场表现	eMAS 7 在马来西亚是最畅销 EV，截至2025年7月交付近 5,000 辆

PROTON 自2014年后时隔约11年重新进入新加坡市场，首款产品即选择 BEV，符合新加坡政策方向。

8.2 PROTON 的机遇

机遇因素	分析
ATIGA 零关税	马来西亚产 PROTON 享 0% 进口关税，相比日韩品牌具成本优势
BEV 政策红利	eMAS 7 可享受 EEAI + VES 最高 $30,000 ARF 节省（2026年）
新加坡 EV 转型	2025年1-8月80%新注册为清洁能源车，市场趋势有利于 EV
品牌形象	马来西亚国产品牌，ASEAN 内部文化认同感

8.3 PROTON 的挑战（高壁垒）

挑战因素	具体影响
COE 高昂成本	A 类 COE 近 S$123,000（2026年4月），加上车价后总购车成本极高
HEV/PHEV 政策收窄	若 PROTON 未来引入 HEV/PHEV，将无法享受 VES rebate
高端化定位难度	新加坡消费者偏好高端/豪华品牌，PROTON 品牌溢价能力待验证
BEV 补贴退坡	EEAI 将于2027年完全终止，2026年后补贴大幅减少
市场竞争激烈	BYD、MG、XPeng 等中国品牌已在新加坡布局 EV
COE 有效期限	10年 COE 到期后续期成本高，存在残余价值风险

8.4 战略建议

基于新加坡市场现状，PROTON 需考虑：

坚持 BEV 优先策略：政策已明确向 BEV 倾斜，HEV/PHEV 前景不明
利用 ATIGA 优势：强调马来西亚原产身份，争取零关税价格优势
高端差异化定位：避免与 BYD 等中国品牌正面价格战
关注补贴窗口期：2026年为 EEAI 最后一波高补贴年，应加速布局
建立充电合作：与 LTA 或私人充电运营商合作，解决消费者里程焦虑

九、关键政策文件索引

政策名称	缩写	主管机构	最新更新
车辆配额系统	VQS	LTA	2026年5月配额公告
拥车证	COE	LTA	每月竞拍
车辆排放方案	VES	NEA	2025年9月延长至2027年
EV 早期采用激励	EEAI	LTA/NEA	2025年9月修订，2026年底终止
附加注册费	ARF	LTA	2023年2月新税率
电动汽车充电法	EVCA	LTA	实施中
ASEAN 贸易协定	ATIGA	东盟	2025年升级版签署

十、政策时间轴总结

1990年  COE 制度实施
2013年  COE 分类引入功率标准
2018年  汽车零增长政策（0% 增长率）
2023年  WLTP 全面实施；ARF 新税率
2024年  Euro 6 全面实施
2025年  停止柴油车注册；PROTON eMAS 7 进入
2026年  VES 仅适用于 BEV；EEAI cap 降至 $7,500
2027年  VES 继续调整；EEAI 完全终止
2030年  所有新注册车为清洁能源车
2040年  100% 清洁能源车辆愿景

本页面为 PROTON 进入 ASEAN 市场战略参考文件，详细数据请以新加坡陆路交通管理局（LTA）和国家环境局（NEA）官方公告为准。

关联概念：[[ATIGA]] | [[VES]] | [[EEAI]] | [[COE]] | [[ARF]]

类别	配额数量	环比变化
A 类	7,434	-2%
B 类	5,205	+7%
C 类	868	—
D 类	524	—
E 类	254	—
合计	19,052	+1%